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尊亿APP下载:绿色时报评论文章:让社会资本成为活水源头

发布时间:2020-12-05 07:38:01来源:尊亿APP下载-首页编辑:尊亿APP下载-首页阅读: 当前位置:首页 > 奇趣自然 > 手机阅读

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中国绿色时报5月27日报道社会资本可以成为集体林权配套改革中农民致富和森林可持续经营的活水源头,关键在于怎样引导和规范。从某种程度上说,云南省富民县云上人家林改配套改革示范项目就是这种探索的先行者。集体林权制度改革为理顺生产关系、解放生产力和释放林地价值带来了强劲的东风。但是,怎样借力这一变革的东风,让林地的价值得到最大程度的释放,让农民得实惠,让森林得到可持续经营?这是林改深入推进所要探索和破解的难题。

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云上人家配套改革示范项目乘全国集体林权制度改革的东风,借市场机制的助力,通过林权流转和合作经营,为林业发展引入社会资本、技术和先进的管理理念,让林地资源转变为资本,通过开展城市生态养生旅游,反哺森林特别是经济林果的可持续经营,让当地农民在林权流转和森林可持续经营中获得实惠,为森林可持续经营注入不竭的动力。从某种角度上说,这一模式为破解障碍林改推进的几个难题进行了有益探索,具有很好的借鉴意义。这些难题是:集体林林地和林木如何规范流转问题;分散经营应该通过何种途径实现联合经营进而实现规模效益问题;集体林产权制度改革以后,在市场经济条件下如何激励林农可持续经营管理林业问题。

在云南,人们将这一模式称为探路者。云上人家项目的创新之处体现在几个方面:创新荒山绿化模式,用立体林业和生态休闲旅游促进荒山绿化、变一人绿化为合作绿化;创新林权流转和开发模式;创新推广和营销方式;创新农业发展方式和农民脱贫致富方式;创新生态养生旅游产业发展模式;创新农事劳动方式。在林区,不挖掘出林地的价值就无法奢谈农民致富和林业的可以持续发展。

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这一配套改革具有很好的辐射带动范围和带动能力。这种创新模式所取得的成果令人欣喜,但是这类尝试在实践中也面临许多问题,亟待具体配套政策扶持、规范和监督,比如应该明确为保护和可持续利用森林资源在林地内进行道路修建等用地所占林地面积的基本比例,以及这类用地与矿山开发等其他用途的占地之间的区别;应该保障农民在林权流转中受益、森林得到可持续发展等。希望地方政府对这样的创新性探索给予鼓励和支持,主管单位在执行层面给予行之有效的管理,以保障其健康发展。

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